INTERVENCIÓN

Milton Peñaloza Apolo

(CALTU, Ecuador)

Síntesis (no revisada) de su intervención en el Foro de la Industria del Calzado de América Latina

Caltu es una cámara es relativamente joven. En Ecuador, en 1999 hubo una hiperinflación y se adoptó la dolarización. A los industriales les costó mucho trabajo acostumbrarse. Otro acontecimiento es que en diez años hubo ocho presidentes, y esto no ayudó al sector.

El nuevo gobierno nos apoya y hubo un acercamiento importante  en el tema de la reestructuración del sector. En cuanto a los datos, la producción es de 18 millones de pares y en 2006 había 600 empresas. Entre las principales ciudades se cuentan Ambato, Guayaquil y Quito. Este sector cuenta con el 1,22% de toda la producción industrial y el 1,9% del empleo. Las exportaciones van principalmente a Colombia y Perú, que son los principales compradores.

En cuanto al problema de China, de ahí viene el 28% de los productos pero a eso hay que sumarle los de Panamá, que en realidad vienen también de China. También ingresan desde Brasil y Colombia. La balanza comercial del calzado fue muy negativa desde 2000 a 2006.

En los ‘80 y ‘90 contábamos con 3.200 productores de calzado que cubrían el 80% del mercado, pero hoy hay menos de 600 empresas.

Se registra venta informal, competencia desleal, fabricación informal, no hay respeto por la propiedad intelectual, se observa subfacturación y exoneración de impuestos a amigos. El estado no da garantías.

En el intercambio con el CAN (al cual pertenece Ecuador) el saldo es negativo para todos los años excepto 1997. Colombia es el país más perjudicado por China.

La balanza comercial de Ecuador-China es siempre negativa y esto aumenta de manera constante.

En cuanto a las actividades de la cámara, en 2005 se logró establecer el reglamento de etiquetado (que comenzó a tener efecto en 2006), y es muy pronto para evaluar si funciona. Se realizaron capacitaciones para mejorar la competitividad. Junto a la Aduana, el Ministerio de Industria y el sector textil se armó una lisa de precios referenciales para que la Aduana ejerza controles. Con la Subsecretaría de Comercio se hizo un registro de importadores de calzado y partes, para saber quiénes importan y en qué condiciones.

Las cifras son dramáticas y alarmantes. El calzado de China entra a un muy bajo costo y el dumping produce el cierre de empresas y distorsiona el mercado. Cada vez hay más fraude en la importación y contrabando.

Las altas importaciones, que llegan principalmente de China y Panamá, debilitan al sector, y el cierre de empresas aumenta el desempleo y la informalidad, el mercado se distorsiona y se detectan prácticas ilegales de blanqueo del narcotráfico.

El surgimiento como cámara: los mercados en bloque y el flujo de información, hacen que se requieran acciones más eficientes para todo el sector y para los países de América latina. Las aduanas hoy en día no funcionan. En el frente externo, se deben hacer programas conjuntos de manejo de información y asistencia técnica en red en América latina, contra los delitos de contrabando.

Hay muchas acciones a emprender juntos, se puede compartir experiencias y adoptar las estrategias exitosas de otros.