CARLOS BUENO

ALCA: hay que defender el trabajo latinoamericano

Durante el reciente II Encuentro de dirigentes de la Industria del Cuero y el Calzado del Perú,  en Lima, el presidente de la Cámara de la Industria del Calzado de Argentina Dr. Carlos Bueno, fue invitado a hablar sobre el Acuerdo de Libre Comercio de las Américas, ALCA. La alocución, que fue improvisada,  fue grabada por CueroAmérica y dado su interés y actualidad la transcribimos para nuestros lectores. Recomendamos su lectura.

“Realmente me encontré con una sorpresa que era tener que exponer sobre el tema de la experiencia de comercio internacional y básicamente del ALCA.

A diferencia de los que me sucedieron hoy, no tengo ninguna guía, no tengo nada escrito, ni láminas para mostrarles, pero sí contarles algunas de mis experiencias básicamente en el ALCA y el MERCOSUR.

El MERCOSUR abarca la parte del sur de Sudamérica, y se inició en el año ‘91 con un proyecto de Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay, en el cual se intentaba hacer el mercado común.

El mercado común hoy tiene todavía muchas dificultades. Hemos logrado ser hasta ahora una unión aduanera imperfecta, con muchos problemas, pero las negociaciones de todo esto nos han dejado muchísimas enseñanzas que hoy queremos trasladar a la constitución del ALCA. Debemos trabajar para que ese ALCA, que inevitablemente tendremos, pase por la menor cantidad de obstáculos posibles, para que sirva para el crecimiento de América.

Me ha tocado ser representante de Argentina, negociador en los grupos de ALCA del Foro Empresario desde la reunión de Belho Horizonte, en Brasil en mayo del año 1997.

A partir de allí he participado en todos los foros que realizados del ALCA, he presenciado y participado de esas negociaciones donde se percibe que, como decía el banquero francés Goldsmith, cuando analizaba el GATT y el futuro de la Organización Mundial de Comercio- esto puede ser “una trampa”.

Por esto creo que debemos analizar bien estos temas para que no nos encontremos con un ALCA      que sea también “trampa”,  que nos lleve a una situación de desesperanza para el futuro de nuestras generaciones.

El ALCA está compuesto por 34 países, podríamos decir 33 países y Estados Unidos. Estados Unidos representa el 75% del producto bruto interno de toda la región. Quiere decir que Estados Unidos solo, es 3 veces más grande que los otros 33 países. Esto demuestra claramente quién tiene la fuerza de negociación.

Es importante analizar cada uno de los grupos que conformaron las negociaciones del ALCA, las experiencias de lo que se negoció, los puntos a los que se arribó a un acuerdo y lo que quedó en disenso. Por ejemplo, nos encontramos con que, por ejemplo, cuando analizamos el grupo de compras gubernamentales, Estados Unidos dice acepta incluirlas excluyendo las militares. Pero todos sabemos que en los Estados Unidos las compras gubernamentales más importantes, las más efectivas y con mejores actividades son las del ámbito militar.

Cuando se negocian las inversiones este país dice: en toda América las inversiones de las empresas de servicios deben estar básicamente sustentadas por la actividad privada. Pero en América latina los gobiernos son los únicos que tienen capacidad para poder invertir o desarrollar las empresas de servicios públicos ya que las empresas privadas locales carecen de financiamiento. Entonces, lo único que queda son las empresas multinacionales, que son las que tienen todo el poder para poder llevar adelante el desarrollo de los servicios.

Reglas de Origen

Seguimos adelante desarrollando cada una de las componendas que se van realizando en los grupos de trabajo y cuando analizamos por ejemplo el tema de Reglas de Origen nos encontramos con que se plantea que el origen de un producto no está donde se realiza sino quién es el que invirtió capital para desarrollar ese producto. Es decir que si en el Perú una empresa americana hizo una inversión para hacer un producto determinado, el producto que se elabore será estadounidense y no peruano. Pero de la misma forma nos vamos a encontrar con productos elaborados fuera del continente. La mayoría de las empresas que se encuentran en China no son chinas, son norteamericanas. Entonces, de acuerdo a esta filosofía, todos los productos que se hagan en China serán estadounidenses e ingresarán a toda la región con arancel cero. ¿Hay alguien que pueda competir hoy con China? Diríamos que no. ¿Y con arancel cero podemos competir? Menos todavía.

Es decir que estamos en una situación que nos puede estar llevando a que desaparezcamos.

Creo que nosotros tenemos que fortalecer todas nuestras posiciones para no caer en situaciones que a la postre serán espantosas.

Subsidios

Son cosas que vemos cuando justamente analizamos el grupo de trabajo de Agricultura. Los Estados Unidos, al igual que los países de Europa, subsidian sus productos agrícolas. Nos preguntamos el por qué. Justamente porque quieren que los agricultores permanezcan en el campo, que no vayan a las ciudades, que no generen posibles trabajadores sin empleo, porque generan en la ciudades un mayor gasto para educación, servicios, servicio hospitalario, etc., etc.

Entonces, sí les importa estar en el campo pero con subsidios. Esos países sí aceptan  subsidios a la agricultura pero en cambio se oponen total y absolutamente a todos los sectores industriales, porque los sectores industriales para ellos son los que verdaderamente pueden ser el futuro de la organización de sus países.

Estas son las cosas con que nos encontramos cuando analizamos el ALCA

Defender el trabajo de América Latina

Cuando comenzó la iniciativa, los presidentes se reunieron en Miami en 1994. En ese momento el ALCA parecía lejano, pero ahora nos faltan muy pocos meses y corremos grandes riesgos. Hoy, lo que tenemos que hacer nosotros es unirnos en la negociación, unirnos para defender a los sectores industriales, para defender el trabajo en América Latina

Pero básicamente a nosotros, para poder desarrollar la industria del calzado. En América Latina tenemos materias primas; tenemos cuero, tenemos productos, tenemos mano de obra capacitada.

En todo América se consume 3.200 millones de pares de calzado por año, pero se produce solamente 1.200 millones. Es decir, se importan 2.000 millones de pares y la mayoría de China y el resto del sudeste asiático,  y muy poco de otros lugares. Evidentemente nosotros lo que tenemos que hacer  -desarrollar, hacer cumplir, negociar con firmeza-, es que los países productores de un producto industrial lo puedan desarrollar en sus países de origen. Que el ALCA sea realmente para beneficio de toda América y no un ALCA con unos pocos beneficiados y que el resto tengamos que sufrir el hambre, la desocupación como hoy tenemos en toda América Latina.

En América Latina día a día crece la desocupación, los niveles de pobreza e indigencia y eso nos va a llevar a que en el corto plazo también crezcan los niveles de analfabetismo, de falta de cultura, de necesidades básicas insatisfechas en el área de salud, educación o que sean mínimas las posibilidades de crecimiento económico.

Estar unidos

Creo que lo más importante que sacamos de esta experiencia negociadora es que debemos básicamente estar unidos, pero unidos no juntos. No ir juntos a una negociación para que cada uno diga o haga lo que quiera, exponga lo que desee. Sino que estemos todos unidos en América Latina para que podamos conformar un bloque que busque el camino para el desarrollo de toda la región en cuanto a lo social, del trabajo, de la educación, la salud. Y que en el futuro, nuestros hijos o nuestros nietos nos digan “gracias” por haber negociado bien el ALCA y no que de ahora en adelante nos critiquen porque hemos negociado mal, porque hemos entregado el futuro y porque los hemos dejado absolutamente sin ninguna perspectiva de crecimiento. Porque el riesgo cierto es que les dejemos solamente como futuro el hambre, el analfabetismo, las enfermedades que derivan de toda esa falta de desarrollo económico. Por eso creo que el compromiso que debemos asumir, que lo debemos encarar absolutamente entre todos, no es para nosotros.

Tenemos que negociar bien todo lo que se nos presenta por las generaciones que vienen, que esperan hagamos las cosas lo mejor posible. Negociar bien significa ir con la absoluta certeza de que estamos negociando el futuro de las generaciones americanas y no que estamos entregando a la pobreza a las generaciones futuras para que no tengan ninguna posibilidad de crecimiento y ninguna posibilidad de trabajar.

Por eso les pido a todos los presentes y a todos los americanos o latinoamericanos, que juntos marchemos a defender las industrias de nuestros países, las posibilidades de empleo en nuestro países, que son las posibilidades claras y netas de crecimiento que pueden tener nuestros pueblos ante una posibilidad tan grande como la que nos espera.

Les agradezco la atención y muchas gracias.”

Carlos H. Bueno

14/02/03